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出色的工作，利國(guó)利民的成效，使包拯在皇祜二年(1050年)被擢升為天章閣待制、知諫院。天章閣是存放朝廷圖書(shū)文獻(xiàn)的地方，待制之銜，有名而無(wú)權(quán)。包拯又叫包待制，不過(guò)是對(duì)他的尊稱(chēng)。然而，知諫院即兼任諫官之職，卻十分重要。諫官的任務(wù)是向皇帝進(jìn)諫朝政的弊端，它可以涉及朝政的所有方面．在包拯兼任諫官期間，不但對(duì)橫行不法的權(quán)臣屢次抨擊，而且對(duì)時(shí)政的許多方面，提出了革新建議。可惜的是，兩年之后，包拯改命為龍圖閣直學(xué)士，這也是個(gè)虛銜(從此人們又稱(chēng)他為包龍圖)，并且又一次離開(kāi)京城，到河北、廬州、池州(今安徽貴池)，江寧(今江蘇江寧)等地任。直到至和三年(1056年)才回到京城，任開(kāi)封府尹。嘉祜四年(1059年)，包拯以樞密直學(xué)士、權(quán)三司使等官職，上升為當(dāng)時(shí)重臣。第二年升任三司使和樞密副使，相當(dāng)于副宰相之職。又七個(gè)州交納河橋竹索的賦稅，一般有幾十萬(wàn)，包拯都奏請(qǐng)加以廢除。但是，年過(guò)六旬的包拯，這時(shí)已經(jīng)夕陽(yáng)西下。嘉祜七年(1062年)五月二十五日，包拯病死在開(kāi)封。仁宗皇帝到包拯家中向包拯一別，追認(rèn)他為禮部尚書(shū)，賜謚“孝肅”，所以包拯死后又叫包孝肅。 他晚年在家里立了一塊石碑，上刻《戒廉家訓(xùn)》道："后世子孫仕宦，有犯贓者……非吾子若孫也。"他的事跡長(zhǎng)期流傳民間，過(guò)去小說(shuō)、戲曲多取為題材。元雜劇已有《陳州糶米》等作品。以后流傳日廣，形成豐富的傳說(shuō)。遺著有《包孝肅奏議》。

卻不為政派所囿，極力主張復(fù)用三人，終于使楊邠、王鼎、王綽先后又被起用為荊湖南路轉(zhuǎn)運(yùn)使、河北路提點(diǎn)刑獄、江西路提點(diǎn)刑獄。

包拯在經(jīng)“慶歷新政”之后，也提過(guò)一些改革建議。如主張嚴(yán)格選拔官員，裁汰冗雜，對(duì)年滿70歲者應(yīng)強(qiáng)令致仕，以解決冗官問(wèn)題。面對(duì)這樣的形勢(shì)，包拯從憂國(guó)憂民出發(fā)，主張對(duì)時(shí)政進(jìn)行整頓和改革。他還主張停止招募士兵，揀斥老弱，以解決冗兵問(wèn)題，同時(shí)應(yīng)選練精兵強(qiáng)將，訓(xùn)練義勇，以充實(shí)邊備，防御契丹。他向仁宗建議：“不必分文武之異，限高卑之差，在其人如何耳。

包拯在社會(huì)享有盛譽(yù)，因而人們廣泛傳誦他的事跡，并加以理想化和藝術(shù)化，衍生時(shí)有以包拯為主題的故事和戲曲，元雜劇中更有大量的包公戲如《陳州糶米》。包拯是以龍圖閣直職名任權(quán)知開(kāi)封府，包拯《包公馬光：拯進(jìn)士及第，以親老侍養(yǎng)，不仕宦且十年，人稱(chēng)其孝?！?“仁宋時(shí)，包拯最名正直  吳奎：① 宋有勁正之臣，曰‘包公’。…其，雖外夷亦服其重名。時(shí)恰有一從舅犯法，包拯不以近親為忌，在公堂上將其依法責(zé)撻一頓，自此以后，親舊皆屏息收斂，再不敢胡作非為。朝廷士大夫達(dá)于遠(yuǎn)方學(xué)者，皆不以其官稱(chēng)，呼之為‘公’。②力于親，盡瘁于君。峻節(jié)高志，凌乎青云。人或善容，我抗其辭。自始及終，言行必一