（一）制定政策法規(guī)，明確扶持政策。廢舊物資回收行業(yè)是一個(gè)特殊行業(yè)，整頓和規(guī)范廢舊物資行業(yè)不僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，還是一項(xiàng)社會(huì)問(wèn)題。因此，要以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和再生資源行業(yè)的特殊性作為制定政策法規(guī)的出發(fā)點(diǎn)，充分發(fā)揮政策法規(guī)對(duì)行業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向和調(diào)控作用，促進(jìn)和引導(dǎo)這一行業(yè)健康有序發(fā)展。應(yīng)當(dāng)借鑒外省市經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)立法的形式，制定出臺(tái)適合我市市情的再生資源回收綜合利用管理辦法，通過(guò)法律手段，把再生資源回收利用的行業(yè)管理納入法制化、規(guī)范化軌道，為再生資源回收利用的發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。

（二）完善監(jiān)管體系，理順管理體制。按照現(xiàn)有監(jiān)督管理體系，再生資源回收利用的行業(yè)管理，涉及經(jīng)信委、建設(shè)、環(huán)保、公安、工商、國(guó)土、商務(wù)、供銷(xiāo)等部門(mén)，要明確監(jiān)管責(zé)任，形成合力。按照決策者、監(jiān)督者、執(zhí)行者三個(gè)環(huán)節(jié)分開(kāi)的模式去管理，各自履行監(jiān)管職責(zé)。商務(wù)部門(mén)牽頭，定期交流、通報(bào)情況，及時(shí)研究解決管理中存在的問(wèn)題,形成對(duì)再生資源回收利用行業(yè)的長(zhǎng)效管理機(jī)制。

（三）培育壯大龍頭企業(yè)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。在推進(jìn)我市再生資源產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程中，應(yīng)該積極培育一批以廢金屬、廢塑料、廢橡膠、廢舊家電及電子產(chǎn)品等再生資源回收、拆解、集散、處理、再生利用為主的示范企業(yè)，實(shí)施龍頭企業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略，支持龍頭企業(yè)創(chuàng)新運(yùn)作模式、開(kāi)展跨區(qū)域連鎖經(jīng)營(yíng)、對(duì)低效再生資源加工處理技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。通過(guò)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，提高再生資源回收率、再生率和加工處理水平，加速推進(jìn)回收利用行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。要按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，加快工業(yè)園區(qū)改造，推進(jìn)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建跨產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，推進(jìn)行業(yè)間廢物循環(huán)。要推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)，從源頭上減少?gòu)U物的產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)由末端治理向污染預(yù)防和生產(chǎn)全過(guò)程控制轉(zhuǎn)變，促進(jìn)企業(yè)能源消費(fèi)、工業(yè)固體廢棄物、包裝廢棄物的減量化與資源化利用，控制和減少污染物排放，提高資源利用效率。

（四）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，完善稅收優(yōu)惠政策。在規(guī)范、整合、改造，提高現(xiàn)有再生資源回收利用工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合服務(wù)功能的完善，建設(shè)現(xiàn)代再生資源回收利用體系。一是在城市社區(qū)設(shè)立“七統(tǒng)一”的回收站點(diǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一衡器、統(tǒng)一車(chē)輛、統(tǒng)一管理和規(guī)范經(jīng)營(yíng)的再生資源回收站點(diǎn)，根據(jù)居民居住密度，在一定服務(wù)半徑范圍內(nèi)設(shè)置回收站點(diǎn)。二是在農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)回收網(wǎng)點(diǎn)可按照居民戶數(shù)設(shè)置簡(jiǎn)易收購(gòu)站點(diǎn)或固定收購(gòu)站點(diǎn)。三是不能提供回收站點(diǎn)所需場(chǎng)地的，可設(shè)立流動(dòng)回收站點(diǎn)。四是對(duì)流動(dòng)收購(gòu)大軍的規(guī)范工作必須進(jìn)一步深化，不僅規(guī)范自律進(jìn)城從事流動(dòng)收購(gòu)的農(nóng)民，而且還要有效的吸收城市待業(yè)、失業(yè)職工，使流動(dòng)收購(gòu)大軍規(guī)范化、組織化，定點(diǎn)化、常態(tài)化。當(dāng)前在再生資源回收體系方面要突出的工作重點(diǎn)：一是整合現(xiàn)有回收網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)施規(guī)范管理。二是統(tǒng)一規(guī)劃，布局建設(shè)合理的交易集散市場(chǎng)和加工整理中心。三是形成從回收、加工到綜合利用的有序管理，形成協(xié)調(diào)發(fā)展的再生資源產(chǎn)業(yè)鏈條，組建生產(chǎn)性廢舊金屬回收企業(yè)(集團(tuán))。四是加強(qiáng)對(duì)回收行業(yè)從業(yè)人員的教育和管理，大力開(kāi)展回收利用可再生資源的全民宣傳教育等。同時(shí)，要鼓勵(lì)和扶持符合國(guó)家退稅或者減免稅條件的再生資源回收利用企業(yè)和個(gè)體工商戶，可以依法享受稅收優(yōu)惠政策。從征退兩環(huán)節(jié)完善再生資源增值稅政策，切實(shí)加強(qiáng)征稅環(huán)節(jié)和退稅兩個(gè)環(huán)節(jié)的管理，并在用地指標(biāo)、工商規(guī)費(fèi)方面給予優(yōu)惠政策。

（五）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)全民宣傳教育。一是再生資源協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮為政府服務(wù)、為社會(huì)服務(wù)、為行業(yè)服務(wù)、為會(huì)員服務(wù)的作用。反映企業(yè)的建議和要求，維護(hù)行業(yè)利益；制定并監(jiān)督執(zhí)行行業(yè)自律性規(guī)范。經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)或主管部門(mén)委托，進(jìn)行行業(yè)統(tǒng)計(jì)、行業(yè)調(diào)查，發(fā)布行業(yè)信息；配合行業(yè)主管部門(mén)研究制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和回收標(biāo)準(zhǔn)。二是要大力開(kāi)展回收利用可再生資源的全民宣傳教育。努力使回收利用可再生資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，成為全民節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的共識(shí)。從娃娃開(kāi)始抓起。進(jìn)行宣傳教育，采取有效措施，推進(jìn)垃圾分類(lèi)投放回收，鼓勵(lì)使用再生利用產(chǎn)品。努力提高市民對(duì)資源再生事業(yè)的重視、支持和參與程度。