預(yù)案評(píng)審的重點(diǎn)及形式
預(yù)案評(píng)審工作的重點(diǎn)應(yīng)該放在是否針對(duì)突發(fā)環(huán)境事件情景設(shè)計(jì)應(yīng)急措施，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急措施的實(shí)用性，應(yīng)急組織的分工、責(zé)任落實(shí)、應(yīng)急響應(yīng)程序的可操作性，應(yīng)急措施的響應(yīng)時(shí)長(zhǎng)，關(guān)鍵人員的職責(zé)及聯(lián)系信息等。
預(yù)案的評(píng)審包括形式評(píng)審和要素評(píng)審兩個(gè)方面。前者主要從合規(guī)情況、完整情況、編制過(guò)程及文本的規(guī)范、結(jié)構(gòu)層次、內(nèi)容格式、語(yǔ)言文字、附件圖表等內(nèi)容進(jìn)行評(píng)審，而要素評(píng)審則是包括針對(duì)性、實(shí)用性、可操作性和銜接性。形式評(píng)審是基礎(chǔ)，是表現(xiàn)形式，而要素評(píng)審則是預(yù)案的實(shí)質(zhì)，是內(nèi)容核心，兩者相互補(bǔ)充。形式評(píng)審用于環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審，而要素評(píng)審則用于環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審和修訂評(píng)審。
查驗(yàn)
查驗(yàn)是預(yù)案評(píng)審的重要環(huán)節(jié)，尤其是較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)以上的應(yīng)急預(yù)案更需要認(rèn)真做好考察查驗(yàn)工作。評(píng)審人員需要在核對(duì)原輔料和產(chǎn)品的出入庫(kù)清單(尤其是具有臨界量的風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì))、核對(duì)泄露量的源強(qiáng)、查驗(yàn)應(yīng)急池的容積及現(xiàn)狀(貯水狀況)、隨機(jī)走訪環(huán)境受體居民和企業(yè)、查驗(yàn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的計(jì)算項(xiàng)，生產(chǎn)工藝、周邊環(huán)境受體是否準(zhǔn)確等。查閱預(yù)案培訓(xùn)記錄、關(guān)鍵環(huán)境安全設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)記錄、環(huán)境安全監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備的使用記錄和狀態(tài)、應(yīng)急物資的存貯、維護(hù)和使用記錄(尤其是防護(hù)設(shè)備)、氣體鋼瓶的儲(chǔ)存狀態(tài)、崗位工作人員的環(huán)境應(yīng)急卡;檢查應(yīng)急演練方面的內(nèi)容，如閥門(mén)操作、信息傳遞、泄露檢測(cè)設(shè)備相應(yīng)、人員撤離路線、泄露液體的手機(jī)管道、溝渠、井蓋等。查驗(yàn)行業(yè)的要求，如液氨設(shè)備的緊急噴淋裝置、洗眼器、正壓呼吸器等防護(hù)設(shè)備。詢問(wèn)夜班作業(yè)人員少的情況下的應(yīng)急應(yīng)對(duì)。
日前，應(yīng)急管理部就扎實(shí)推進(jìn)高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動(dòng)下發(fā)通知，要求從嚴(yán)格落實(shí)先培訓(xùn)后上崗和持證上崗制度、大力推廣和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)在線安全技能培訓(xùn)、加快培育高水平實(shí)際操作培訓(xùn)基地等方面增強(qiáng)企業(yè)從業(yè)人員安全意識(shí)和能力。

落實(shí)備案管理要求，提升備案管理水平
1.受理備案的生態(tài)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《備案管理辦法（試行）》備案要求，受理環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒笗r(shí)不得收取任何費(fèi)用，不得加重或者變相加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。各區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)在開(kāi)展轄區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)資源調(diào)查的基礎(chǔ)之上編制本部門(mén)和本轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市生態(tài)環(huán)境局和轄區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)備案，同時(shí)應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)預(yù)案信息，便于政、企環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系的銜接和應(yīng)急資源共享，共同維護(hù)區(qū)域環(huán)境安全。

環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施
企業(yè)事業(yè)單位編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)在簽署實(shí)施之日起20日內(nèi)報(bào)所在地縣級(jí)環(huán)保部門(mén)?？缈h級(jí)以上行政區(qū)域的企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)向沿線或跨域涉及的縣級(jí)環(huán)保部門(mén)。企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，辦理時(shí)應(yīng)提交下列文件：
（一）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案申請(qǐng)表；
（二）環(huán)境應(yīng)急預(yù)案及編制說(shuō)明，環(huán)境應(yīng)急預(yù)案包括簽署發(fā)布文件、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案文本；編制說(shuō)明包括編制過(guò)程概述、重點(diǎn)內(nèi)容說(shuō)明、征求意見(jiàn)及采納情況說(shuō)明、評(píng)審情況說(shuō)明；
（三）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；
（四）環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告；
（五）環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評(píng)審意見(jiàn)。

無(wú)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的后果
《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第34號(hào)）第三十八條 企業(yè)事業(yè)單位有下列情形的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令改正，可以處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款：
（一）未按規(guī)定開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的；
（二）未按規(guī)定開(kāi)展環(huán)境安全隱患排查治理工作，建立隱患排查治理檔案的；
（三）未按規(guī)定將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的；
（四）未按規(guī)定開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急培訓(xùn)，如實(shí)記錄培訓(xùn)情況的；
（五）未按規(guī)定儲(chǔ)備必要的環(huán)境應(yīng)急裝備和物資；
（六）未按規(guī)定公開(kāi)突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)信息的。
環(huán)境應(yīng)急資源分為污染源切斷、污染物控制、污染物收集、污染物降解、安全防護(hù)、應(yīng)急通信和指揮、環(huán)境監(jiān)測(cè)7類(lèi)。
目前，不少企業(yè)存在環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備不足、不全，甚至“零庫(kù)存”的問(wèn)題。由于我國(guó)企業(yè)環(huán)境應(yīng)急管理起步較晚，環(huán)境應(yīng)急資源的應(yīng)急物資儲(chǔ)備和救援力量較為薄弱，沒(méi)有涵蓋上述7類(lèi)環(huán)境應(yīng)急資源，仍然停留在配置簡(jiǎn)單的安全生產(chǎn)所用的消防，或者是普通的應(yīng)急，缺乏針對(duì)性的應(yīng)急設(shè)施，原因在于對(duì)環(huán)境事件的后果及有效控制缺乏科學(xué)的認(rèn)識(shí)。