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包拯在社會享有盛譽(yù)，因而人們廣泛傳誦他的事跡，并加以理想化和藝術(shù)化，衍生出許多軼聞傳說。南宋時有以包拯為主題的故事和戲曲，元雜劇中更有大量的包公戲如《陳州糶米》。包拯是以龍圖閣直學(xué)士（后世訛為大學(xué)士）職名任權(quán)知開封府，包拯世稱包龍圖。有小說《包公案》（《龍圖公案》）流行，遂成為一個家喻戶曉的傳奇人物。歷代評價士大夫語曰：富公真宰相，歐陽永叔真翰林學(xué)士，包老真中丞，胡公真先生。

歐陽修：少有孝行，聞于鄉(xiāng)里；晚有直節(jié)，著在朝廷。

司馬光：拯進(jìn)士及第，以親老侍養(yǎng)，不仕宦且十年，人稱其孝?！?“仁宋時，包拯名正直。

劉敞：識清氣勁，直而不撓；凜乎有歲寒之操。

卻不為政派所囿，極力主張復(fù)用三人，終于使楊邠、王鼎、王綽先后又被起用為荊湖南路轉(zhuǎn)運(yùn)使、河北路提點(diǎn)刑獄、江西路提點(diǎn)刑獄。

包拯在經(jīng)“慶歷新政”之后，也提過一些改革建議。如主張嚴(yán)格選拔官員，裁汰冗雜，對年滿70歲者應(yīng)強(qiáng)令致仕，以解決冗官問題。他還主張停止招募士兵，揀斥老弱，以解決冗兵問題，同時應(yīng)選練精兵強(qiáng)將，訓(xùn)練義勇，以充實(shí)邊備，防御契丹。他向仁宗建議：“不必分文武之異，限高卑之差，在其人如何耳。

權(quán)知開封府時，包拯也做了兩件深得民心的事：

一、整頓吏風(fēng)，改革制度。開封府舊制，凡往告狀者，必須先將狀紙交給守門的府吏，再由府吏轉(zhuǎn)呈，是否審理，何時審理，則由府吏通知。由于者不能面見長官，府吏往往借此，營私舞弊，而有冤屈者常因送不起錢財而告狀無門。包拯革除此弊，大開正門，使告狀者可直接至公堂見官納狀，自陳冤屈，于是審案也更能公正合理。